El Estado compromete su responsabilidad cuando, por ejemplo, en la construcción de una obra o en la prestación de un servicio, desarrollados en beneficio de la comunidad, emplea medios o utiliza recursos que colocan a los particulares, ya sea en su persona o en su patrimonio, en una situación de quedar expuestos a experimentar un “riesgo de naturaleza excepcional” que, dada su particular gravedad, excede notoriamente, las cargas que normalmente han de soportar los administrados como contrapartida de los beneficios que derivan de la ejecución de una obra pública o de la prestación de un servicio. Esto se conoce como el principio de ruptura de igualdad de los ciudadanos ante la ley y las cargas públicas. Por lo que la Administración no podrá eludir la responsabilidad probando que no tiene culpa.

The State compromises its responsibility when, for example, in the construction of a work or in the provision of a service, developed for the benefit of the community, uses means or uses resources that place individuals, either in their person or in their heritage, in a situation of being exposed to experiencing a "risk of an exceptional nature" which, given its particular seriousness, exceeds notoriously, the burdens that normally have to be borne by those administered as a counterpart to the benefits derived from the execution of public works or the provision of a service. This is known as the principle of equality of citizens before the law and public charges. Therefore, the Administration cannot avoid responsibility by proving that it is not to blame.